Budget 2027 : 43 milliards d'euros de « mesures de redressement », retraités, fonctionnaires et allocataires à la caisse

Le gouvernement de Sébastien Lecornu a présenté jeudi 1er octobre son projet de budget pour 2027, un texte construit autour de 43 milliards d'euros de « mesures de redressement ». En y ajoutant les dispositions déjà engagées, l'effort total atteint 54 milliards d'euros, selon l'AFP. L'objectif affiché : ramener le déficit public à 5 % du PIB, dans un contexte où la France emprunte plus cher que jamais depuis près d'un quart de siècle.

Une pression des marchés qui pèse sur le calendrier

Le gouvernement ne cache pas la contrainte qui guide sa copie. Le rendement de l'emprunt d'État à dix ans a atteint 4,95 %, son plus haut niveau depuis 2002. La charge de la dette, qui s'élève à environ 79 milliards d'euros cette année, doit grimper à 91 milliards en 2027 si rien ne change. Sans correction, cette dépense, qui ne finance aucun service public supplémentaire, continuerait de croître et de réduire les marges de manœuvre budgétaires.

Retraités, fonctionnaires, allocataires : les principales mesures

Les économies se répartissent sur plusieurs grands postes, mais ce sont les mesures touchant les ménages qui concentrent l'attention.

• Retraites : les pensions supérieures à 1 260 euros ne seraient plus intégralement revalorisées en fonction de l'inflation, et un plafond de déduction fiscale lié aux retraités serait ramené de 4 439 à 3 000 euros.
• Fonction publique : le point d'indice, qui sert de base au calcul des rémunérations, serait de nouveau gelé et 1 076 postes seraient supprimés en net dans l'État.
• Prestations sociales : les aides personnalisées au logement (APL) seraient gelées en 2027, tout comme certaines allocations.
• Sécurité sociale : le déficit serait ramené à 12,7 milliards d'euros, contre 21,8 milliards en 2026.
• Enseignement supérieur : le projet prévoyait des frais d'inscription de 178 euros en BTS et de 270 euros en classes préparatoires pour les étudiants non boursiers, mais le ministre de l'Éducation nationale, Édouard Geffray, y a renoncé dès le soir du 1er octobre, face à la mobilisation des lycéens.
• Recettes : réduction de certaines niches fiscales pour les entreprises, hausse de 800 millions d'euros de la fiscalité sur les sociétés d'autoroutes et d'aéroports, et proposition d'une taxe sur les produits sucrés.

Le gel du point d'indice, déjà au cœur de la contestation

La mesure visant les agents publics intervient alors que la fonction publique a déjà manifesté. Lors de la journée de mobilisation du 29 septembre, les syndicats ont revendiqué plus de 300 000 manifestants dans le pays, quand le ministère de l'Intérieur en comptait 206 000. Les organisations dénoncent un « appauvrissement » : selon elles, les agents publics ont déjà perdu plus de 16 % de pouvoir d'achat depuis 2017, et ce nouveau gel ajouterait environ 3 points de perte. Le gouvernement, lui, escompte environ 2 milliards d'euros d'économies de cette mesure.

Une adoption loin d'être acquise

Sur le plan politique, le calendrier est périlleux. Dès le 13 septembre, les quatre chefs de file de la gauche — Mathilde Panot, Cyrielle Chatelain, Stéphane Peu et Boris Vallaud — avaient promis de censurer le gouvernement lors du débat budgétaire. Les groupes LFI, écologiste et communiste apparaissent déterminés ; le Parti socialiste, lui, entend participer aux discussions malgré la menace. Chez Les Républicains, la posture est attentiste et une censure paraît peu probable. Le Rassemblement national, dont la position sera décisive, « ne s'interdit rien », selon Marine Le Pen.

Le Premier ministre dit vivre « avec la perspective » d'une censure et n'exclut ni le recours à l'article 49.3 ni celui aux ordonnances pour faire adopter le texte. L'opposition, de son côté, juge le budget « régressif » et « injuste ». Le débat parlementaire doit se tenir à partir d'octobre.

Un budget lu à l'aune de la présidentielle

Le contexte rend l'exercice plus sensible encore : l'élection présidentielle se tiendra dans sept mois, et chaque famille politique prépare déjà sa campagne. Un texte qui sollicite à la fois retraités, agents publics et allocataires de l'APL expose le gouvernement à une impopularité certaine, alors que l'alternative — laisser filer les déficits face à des marchés de plus en plus exigeants — comporte ses propres risques.

Ce qu'il reste à suivre

Plusieurs inconnues demeurent : le texte sera-t-il adopté par le Parlement ou imposé par le 49.3 ? Le RN laissera-t-il passer le gouvernement lors d'une éventuelle motion de censure ? Et les mesures phares, notamment sur les pensions et les APL, survivront-elles aux amendements ? Les semaines qui viennent, au Palais-Bourbon, apporteront les premières réponses.